Согласно новым правилам, президент России получил право определять приоритетность грузов, в то время как ранее РЖД самостоятельно устанавливала порядок их погрузки.
После введения временных правил в 2022 году, которые снизили приоритет для погрузки угля, его объём сразу же уменьшился. В январе-мае 2022 года погрузка угля в Кузбассе была на четверть меньше плана.
С 1 июля 2022 года был восстановлен приоритет для угля, а также были введены квоты для регионов, где добывается уголь: Кузбасса, Хакасии, Бурятии, Тувы и Якутии, а также Иркутской области. На текущий год квота была увеличена до 99,3 млн тонн, что на 6% больше, чем в предыдущем году. При этом провозная способность Восточного полигона составляет 180 млн тонн, поэтому на уголь должно приходиться 55% от этого показателя.
Уголь — не единственный груз, который получил приоритет. С марта приоритет получили нефтяные полуфабрикаты и удобрения. Также по нарядам-поручениям перевозились грузы для газопровода «Сила Сибири», кобальт и рудная продукция на экспорт.
В апреле 2023 года Алексей Шило, заместитель генерального директора РЖД, сообщил, что под грузы «по поручениям» отведено 60% провозной способности Восточного полигона. Это привело к уменьшению погрузки на 1,5 млн тонн неугольных грузов и на 13 млн тонн высокотехнологичной продукции.
РЖД предложили восполнить угольную недостачу за счёт увеличения вывоза высокотехнологичной продукции на восток, но это предложение было отклонено.
Новая редакция ПНД близка по содержанию к временным правилам, но принимается правительством и не даёт РЖД права менять порядок очередности.
В итоге, как и планировалось, ПНД вступит в силу в 2025 году.
По результатам анализа логистических рисков, Александр Новак попросил Министерство энергетики, Министерство транспорта и Федеральную антимонопольную службу (ФАС) до 10 августа представить предложения по определению приоритетности перевозок нефтепродуктов и сжиженного углеводородного газа (СУГ) на внутренний рынок.
Объём перевозок третьей категории в новой редакции плана не определён. В настоящее время речь идёт не об отмене угольной квоты, а об её увеличении. Хакасия и Новосибирская область обратились с просьбой увеличить квоту на 10 миллионов тонн. Президент поручил рассмотреть предложения по Хакасии вице-премьеру Виталию Савельеву.
Павел Иванкин, президент Национального исследовательского центра перевозок и инфраструктуры, объясняет, что для третьей категории квот нет. Если необходимо, ОАО РЖД вывозит её в полном объёме, даже в ущерб для нижестоящих категорий.
Иванкин считает, что третья категория изначально задумывалась для наиболее важных грузов, но теперь в ней происходит конкуренция за провозную способность, и есть риск невыполнения поручений президента для ОАО РЖД.
По мнению господина Иванкина, объём перевозок третьей категории должен составлять не более 20% от общей пропускной и провозной способности.
Обсуждение приоритетов в перевозках различных грузов ведётся уже давно.
Доходы от перевозок грузов для ОАО РЖД можно подсчитать, и компания ведёт соответствующую статистику.
По данным на 2022 год, эксперт института экономики и регулирования инфраструктурных отраслей НИУ ВШЭ Фарид Хусаинов показал, что доходная ставка РЖД для перевозки лома чёрных металлов в 4,8 раза выше, чем для перевозки угля.
Даже строительные грузы на 30% более доходны, чем уголь. В среднем доходная ставка по всем грузам на 91% выше ставки для угля.
Таким образом, уголь является одним из наименее доходных грузов для РЖД. Однако при выборе приоритетов государство могло учитывать не только доходность перевозок для железных дорог, но и для экономики в целом.
Текущий состав высокоприоритетных грузов не является наиболее выгодным для экономики.
Например, по данным Евразийского союза участников железнодорожных грузовых перевозок, средневзвешенный железнодорожный груз при перевозках на экспорт или внутрироссийском сообщении делает вклад в ВВП в размере 15,2 тысячи рублей на тонну и 1 миллиона рублей на вагон, а прирост бюджетных доходов составляет 3,7 тысячи рублей на тонну и 244,9 тысячи рублей на вагон.
Минерально-строительные грузы являются одними из наименее выгодных. Прирост ВВП от их перевозок составляет 2,9 тысячи рублей на тонну, что в 5,5 раз меньше, чем от средневзвешенного груза. Прирост бюджетных доходов — 800 рублей на тонну, что в 4,6 раза меньше среднего показателя.
Уголь занимает вторую позицию от начала шкалы. Перевозка одной тонны угля даёт 6,7 тысячи рублей вклада в ВВП и 800 рублей бюджетных поступлений. В пересчёте на вагон бюджетный вклад угля выше на 22,6%, чем у строительных грузов.
Лесные грузы — на третьем месте с конца. Их вклад в ВВП на 20% меньше среднего, а по бюджетным поступлениям они отстают на 46%. После них идут хлебные грузы, перевозка которых на 21,6% менее выгодна с точки зрения бюджета. Однако их вклад в ВВП существенно выше среднего.
Безусловным лидером по вкладу в ВВП и бюджет в пересчёте на тонну являются контейнерные грузы — их вклад в ВВП на тонну в 4,8 раза выше среднего. С точки зрения бюджета, контейнерные грузы на первом месте, но в пересчёте на вагон они обходят несколько других категорий.
В числе лидеров также чёрные металлы и нефтяные грузы. Вклад в ВВП перевозок чёрных металлов — 51,4 тысячи рублей на тонну и 2,2 миллиона рублей на вагон (в 3,4 и 2,2 раза выше среднего), нефтяных — 32,7 тысячи рублей и 1,95 миллиона рублей (в 2,15 и 1,9 раза выше среднего).
С точки зрения бюджетных поступлений, нефтяные грузы в 3,4 раза выгоднее в пересчёте на тонну и в 3,1 раза на вагон, чем средний груз, а чёрные металлы — в 3,4 раза на тонну и в 2,2 раза на вагон. Удобрения, руды чёрных и цветных металлов и кокс также имеют высокий вклад в ВВП и в бюджетные поступления.
Таким образом, пропуск на экспорт двух вагонов металлургических грузов равноценен пропуску девяти вагонов с углём.
Павел Иванкин считает, что наиболее правильно определять приоритеты на железной дороге с точки зрения доходности этих грузов для РЖД. Вклад в экономику определить сложнее, он может меняться.
Идея привязать тарифы к рыночной стоимости продукции имеет недостаток: рыночная стоимость может меняться, а затраты на инфраструктуру имеют постоянную составляющую. Более того, программа по приведению в нормативное состояние пути постоянно сдвигается вправо, потому что РЖД должно везти грузы, которые перевозить невыгодно.
С 2017 года сотрудники Алтайского биосферного заповедника регулярно погружались к затонувшему теплоходу и проводили мониторинг объекта на отсутствие явных следов разлива ГСМ. Анализ проб показывал лишь следовые концентрации нефтепродуктов.
Но время идет, озеро уже начало постепенно переваривать то, что попало к нему. Несмотря на то, что судно в неплохом состоянии, сохранилась отслоившаяся краска, радовали глаз целые иллюминаторы, коррозия сделала свое дело и металл начал «плакать» сталактитами из ржавчины Роман Воробьёв Дайвер и сотрудник Алтайского заповедника
С 2017 года сотрудники Алтайского биосферного заповедника регулярно погружались к затонувшему теплоходу и проводили мониторинг объекта на отсутствие явных следов разлива ГСМ. Анализ проб показывал лишь следовые концентрации нефтепродуктов.
Настоящее Пользовательское соглашение (далее по тексту «Пользовательское соглашение») разработано с учетом требований Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ (ред. от 23.04.2018) "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" и определяет условия использования информации, размещенной на интернет-сайте http://translom.ru (далее по тексту «Сайт»), принадлежащий ООО «ТрансЛом» (далее по тексту «Компания»), расположенному по адресу: Российская Федерация, 105005, г. Москва, Б. Демидовский переулок, д.12 и предоставляет возможность ознакомления с отраслевыми новостями, аналитическими и статистическими материалами ООО «ТрансЛом».
Настоящее Пользовательское соглашение распространяет свое действие на информационные агентства, официальные интернет-узлы компаний, интернет-СМИ, иные публикации, в том числе в виде печатных изданий, журналов и газет, физических и юридических лиц (далее по тексту «Пользователи») и устанавливает правила пользования Сайтом.
Используя данный Сайт, вы выражаете свое согласие с правилами, установленными в Пользовательском соглашении.
Компания вправе в любое время без предварительного уведомления внести изменения в правила, установленные настоящим Пользовательским соглашением, которые вступают в силу с момента опубликования их на интернет-сайте ООО «ТрансЛом».
Все авторские и иные права на результат интеллектуальной деятельности, находящийся на Сайте и в его содержании, включая (без ограничения) тексты, иллюстрации, графические изображения, имеющиеся на Сайте, а также дизайн Сайта (далее по тексту «Материал») принадлежат Компании. Любые Материалы, размещенные на Сайте, в частности в разделах «Статистика» и «Аналитика», являются объектом интеллектуальной собственности.
При использовании данных из разделов «Индексы рынка» и «Новости и аналитика» не допускаются изменения оригинального текста и содержания. Сокращение Материала возможно только в случае, если это не приводит к искажению смысла, а в случае искажения смысла Материала Пользователи несут индивидуальную ответственность.
Не допускается изменение или копирование в какой-либо форме Сайта или его Содержания полностью или частично, в том числе путем кадрирования, включения в состав иных сайтов или иных публикаций. Не допускается размещение на иных сайтах ссылок на Сайт, а также использование товарных знаков Компании без предварительного письменного разрешения Компании.
Материалы могут быть использованы Пользователем на других сайтах или иных публикациях, в том числе в виде печатных изданий, журналов и газет, с указанием прямой ссылки после получения разрешения от Компании.
Допускается получение разрешения на использование Материалов на других сайтах, в том числе в печатных изданиях, журналах и газетах по средствам электронной почты. Адрес электронной почты info@translom.ru, в теме письма необходимо указать «Использование материалов».
Использование Материалов Сайта, полученных из вторичных источников, возможно только со ссылкой на эти источники.
Компания оставляет за собой право (но не обязана) в любое время изменять Материалы.
Любое коммерческое использование Материалов осуществляется только на основании договора, заключенного в письменной форме.
Доступ к Сайту, а также использование его Материалов осуществляется исключительно по вашему усмотрению и на ваш риск. Компания не дает каких-либо гарантий в отношении Сайта и Материалов, в том числе, без ограничения, в отношении своевременности, актуальности, полноты, доступности, в отношении того, что при использовании Сайта не возникнет ошибок, оно будет безопасным и бесперебойным. ООО «ТрансЛом» использует современную технологию для защиты своей интернет-сети от проникновения или вредоносного программного кода, но не может гарантировать отсутствие каких-либо вирусов или иных вредоносных кодов на Сайте. Кроме того, Компания не несет ответственность за результаты использования информации с Сайта, за содержание веб-сайтов, гиперссылки, которые приводятся в Материалах.
Компания (включая ее должностных лиц) не несет ответственности за ущерб, прямые или косвенные убытки (включая упущенную выгоду), возникшие в связи с доступом, использованием или невозможностью использования Сайта или его содержания, неработоспособностью, ошибкой, простоем в работе или задержкой в передаче, компьютерным вирусом или системным сбоем.
Компания вправе взыскать с Пользователя ущерб, прямые или косвенные убытки (включая упущенную выгоду) возникшие в связи с нарушением Пользователем условий настоящего соглашения, кроме того, вне зависимости от причиненных убытков Пользователь обязан уплатить Компании штраф в размере 100 000 (Сто тысяч) рублей, а конкурирующие организации - штраф в размере 500 000 (Пятьсот тысяч) рублей. Под конкурирующей организацией следует понимать организацию, соперничающую в достижении идентичных целей с Компанией и/или, имеющую одинаковые коды общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД).
В случае ненадлежащего применения Пользователем материалов Сайта Компания вправе требовать от Пользователя устранения нарушений в течение 5-ти рабочих дней с момента направления такого требования. За несвоевременное неустранение выявленных нарушений Пользователь обязан уплатить неустойку в размере 10 000 (Десять тысяч) рублей за каждый день неустранения.
Любой спор или требование, возникающие в связи с использованием интернет-сайтом, регулируется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Политика обработки персональных данных (далее — Политика) разработана в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006. № 152-ФЗ «О персональных данных» (далее — ФЗ-152).
Настоящая Политика определяет порядок обработки персональных данных и меры по обеспечению безопасности персональных данных в ООО «ТрансЛом» (далее — Оператор) с целью защиты прав и свобод человека и гражданина при обработке его персональных данных, в том числе защиты прав на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну.
Оператор и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В целях информационного обеспечения у Оператора могут создаваться общедоступные источники персональных данных субъектов, в том числе справочники и адресные книги. В общедоступные источники персональных данных с письменного согласия субъекта могут включаться его фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, должность, номера контактных телефонов, адрес электронной почты и иные персональные данные, сообщаемые субъектом персональных данных.
Сведения о субъекте должны быть в любое время исключены из общедоступных источников персональных данных по требованию субъекта либо по решению суда или иных уполномоченных государственных органов.
Обработка специальных категорий персональных данных должна быть незамедлительно прекращена, если устранены причины, вследствие которых осуществлялась их обработка, если иное не установлено федеральным законом.
Обработка персональных данных о судимости может осуществляться Оператором исключительно в случаях и в порядке, которые определяются в соответствии с федеральными законами.
Сведения, которые характеризуют физиологические и биологические особенности человека, на основании которых можно установить его личность — биометрические персональные данные — могут обрабатываться Оператором только при наличии согласия в письменной форме субъекта.
Оператор вправе поручить обработку персональных данных другому лицу с согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом, на основании заключаемого с этим лицом договора. Лицо, осуществляющее обработку персональных данных по поручению Оператора, обязано соблюдать принципы и правила обработки персональных данных, предусмотренные ФЗ-152.
Оператор обязана убедиться в том, что иностранным государством, на территорию которого предполагается осуществлять передачу персональных данных, обеспечивается адекватная защита прав субъектов персональных данных, до начала осуществления такой передачи.
Субъект персональных данных принимает решение о предоставлении его персональных данных и дает согласие на их обработку свободно, своей волей и в своем интересе. Согласие на обработку персональных данных может быть дано субъектом персональных данных или его представителем в любой позволяющей подтвердить факт его получения форме, если иное не установлено федеральным законом.
Обязанность предоставить доказательство получения согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных или доказательство наличия оснований, указанных в ФЗ-152, возлагается на Оператора.
Субъект персональных данных имеет право на получение у Оператора информации, касающейся обработки его персональных данных, если такое право не ограничено в соответствии с федеральными законами. Субъект персональных данных вправе требовать от Оператора уточнения его персональных данных, их блокирования или уничтожения в случае, если персональные данные являются неполными, устаревшими, неточными, незаконно полученными или не являются необходимыми для заявленной цели обработки, а также принимать предусмотренные законом меры по защите своих прав.
Обработка персональных данных в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке путем осуществления прямых контактов с потенциальным потребителем с помощью средств связи, а также в целях политической агитации допускается только при условии предварительного согласия субъекта персональных данных. Указанная обработка персональных данных признается осуществляемой без предварительного согласия субъекта персональных данных, если Компания не докажет, что такое согласие было получено.
Оператор обязан немедленно прекратить по требованию субъекта персональных данных обработку его персональных данных в вышеуказанных целях.
Запрещается принятие на основании исключительно автоматизированной обработки персональных данных решений, порождающих юридические последствия в отношении субъекта персональных данных или иным образом затрагивающих его права и законные интересы, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, или при наличии согласия в письменной форме субъекта персональных данных.
Если субъект персональных данных считает, что Оператор осуществляет обработку его персональных данных с нарушением требований ФЗ-152 или иным образом нарушает его права и свободы, субъект персональных данных вправе обжаловать действия или бездействие Оператора в Уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных или в судебном порядке.
Субъект персональных данных имеет право на защиту своих прав и законных интересов, в том числе на возмещение убытков и (или) компенсацию морального вреда в судебном порядке.
Оператор при обработке персональных принимает необходимые правовые, организационные и технические меры для защиты персональных данных от неправомерного или случайного доступа к ним, уничтожения, изменения, блокирования, копирования, предоставления, распространения персональных данных, а также от иных неправомерных действий в отношении персональных данных, в соответствии с требованиями законодательства о персональных данных.
Дополнительно сообщаем, что требования о защите персональных данных установлены Постановлением Правительства РФ от 01.11.2012 N 1119 "Об утверждении требований к защите персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных".
Иные права и обязанности Оператора, как оператора персональных данных определяются законодательством Российской Федерации в области персональных данных.
Должностные лица Оператора, виновные в нарушении норм, регулирующих обработку и защиту персональных данных, несут материальную, дисциплинарную, административную, гражданско-правовую или уголовную ответственность в порядке, установленном федеральными законами.