Китай ужесточает контроль над сталелитейной отраслью: планы на 2026–2030 годы

На фоне структурного кризиса перепроизводства и растущего международного давления Пекин объявил о продлении и усилении политики контроля над сталелитейной отраслью. Власти намерены регулировать объемы выплавки сырой стали и запрещать создание новых незаконных мощностей в период 15-й пятилетки (2026–2030 гг.), сообщил Госплан КНР (Национальная комиссия по развитию и реформам).

Ключевые драйверы нового курса

Решение продиктовано совокупностью внутренних и внешних вызовов:

Борьба с перепроизводством и «озеленение» отрасли. Политика, инициированная в 2021 году для ограничения выбросов углекислого газа, будет продолжена. В комиссии признали, что сырьевой сектор, включая сталь, «в настоящее время сталкивается с проблемой несбалансированности спроса и предложения». Цель — «углубить реформы на стороне предложения» и способствовать «выживанию сильнейших».

Обвал внутреннего спроса. Многолетний спад на рынке недвижимости, основном потребителе металла в стране, привел к хроническому переизбытку мощностей. За первые 11 месяцев 2025 года производство сырой стали в Китае снизилось на 4% в годовом исчислении, и годовой итог, вероятно, окажется ниже 1 млрд тонн впервые за шесть лет.

Международная торговая напряженность. С 2023 года устойчивый рост китайского стального экспорта, компенсировавший слабость внутреннего рынка, вызвал волну протекционизма. Многие страны, включая ЕС и США, обвиняют Китай в экспорте дешевых излишков и вводят ответные барьеры, чтобы защитить собственных производителей.

Новые инструменты контроля: внутреннее производство и экспорт

Ответом на эти вызовы станет комплекс мер, включающий как традиционные, так и новые механизмы:

Продление политики «крыши» над производством с целью предотвращения роста выплавки.

Введение системы лицензирования экспорта с 2026 года. Новая мера затронет около 300 сталепродуктов и призвана обеспечить более строгий государственный надзор за внешними поставками.

Глобальный контекст и перспективы

Этот шаг Пекина является частью глобальной перестройки сталелитейной отрасли, где все игроки балансируют между климатическими обязательствами, экономическими циклами и торговыми войнами. Успех китайской стратегии будет зависеть от способности тонко управлять внутренним спросом через стимулирование других секторов экономики и от того, смогут ли новые экспортные правила смягчить реакцию ключевых торговых партнеров.